EL PRESO 2792

Navarrete me había hablado el sábado para pedirme que lo acompañara a visitar a Gregorio "Greg" Sanchez al Penal federal de El Rincón en Nayarit. Llegaría temprano, desayunariamos con los dirigentes estatales del PRD y luego, realizaríamos la visita.

El primer filtro

Con un breve retraso en el vuelo, todo el programa previo se cumplió. Llegamos al Penal por la carretera libre Tepic-Mazatlan y entramos a un área en construcción, caminos, casetas y módulos se edifican en los espacios adyacentes al penal. La entrada, aparentemente sencilla, con torniquetes tipo cine y cercas de malla ciclónica, es el primer filtro.

Ahí, hay que despojarse de todo objeto que no sea ropa; cinturón, teléfonos, reloj, monedas, dinero, plumas, tarjetas, papeles y cualquier otra cosa que no sea la ropa que llevas puesta. A cambio de la credencial del IFE, entregan un gafete de plástico con una cartulina azul que dice "Visitante".

A Greg lo vimos en dos momentos; después de un lapso de 20 minutos de espera, en una rejilla de prácticas, como las de los juzgados, con reja y vidrio de por medio y posteriormente, a petición de Carlos Navarrete en un área conocida como de vinculación social.

Las manos en el vidrio

Desde el primer momento, Greg se vio sorprendido y agradecido por la visita. Guadalupe Acosta, que ya lo ha visitado anteriormente comentó que en esta ocasión lo había observado tranquilo y "echado para adelante" confiado en su defensa jurídica. Lo saludamos poniendo nuestras manos en el mismo lugar sobre el vidrio de la rejilla de prácticas y posteriormente, la dirección del penal nos permitió pasar a una especie de salon rectangular con mesas de restaurant de supermercado, y con ello, permitir platicar sentados, y en la misma mesa, con Greg.

"No estas solo"

Despues de un largo abrazo, Navarrete fue claro y directo, "Tu caso no está en el olvido y tampoco estas solo, estamos al pendiente de tu proceso y del trabajo de tus abogados" lo que Greg agradeció y respondió haciéndonos una detallada descripción de su proceso judicial. "Me fincaron todas las imputaciones posibles de delincuencia organizada y todas ellas, por declaraciones falsas de un supuesto testigo protegido" argumentó la falsedad de los dichos de este sujeto y aseguró que había comprobado peso a peso los ingresos de los últimos años, con su correspondiente pago de impuestos

La traición

Se quejó de Gomez Mont y de su actitud, que lo invitó a declarar como testigo en la PGR y ahí terminaron informándole que estaba indiciado, de como se dio cuenta que un juez del Estado de México negó la orden de aprehensión contra el, misma que fue obsequiada por un juez en Nayarit, lo cual señaló como una irregularidad mayor.

La música cristiana, un alivio

La segunda plática duró mas de una hora. Al terminar, Greg pidió a Navarrete interceder para que le dejaran pasar un dispositivo para escuchar musica religiosa."Soy cristiano, leo la biblia todos los dias y seria para mi un gran alivio" recalcó.

Nos despedimos de Greg con un abrazo. Delgado, de mirada triste, nos dijo adiós con una sonrisa leve. De pie, parecía mas alto con su uniforme caqui de algodón y un número pintado en la camisa y el pantalón con un marcador de tinta permanente.

Siempre acompañados por la directora juridica de la prisión regresamos a la entrada por los mismos pasillos enrejados hasta llegar al túnel húmedo donde se ubican los controles de acceso. A lo lejos, se observaban reos trabajando en un huerto o grupos de tres que caminaban en fila con las manos en la espalda acompañados de un guardia.

Salimos del penal, pasando los mismos filtros. En silencio cavilé sobre las palabras de Greg; "Acá adentro no somos nadie, no tenemos nombre, solo somos un número" recordé claramente el número en su camisa, el 2792.

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EL CIRUELO, UNA VEZ MAS

Era sábado, por la mañana habia visitado a los miembros de la comunidad de Rosa Blanca, en el municipio de Jala. A las penurias cotidianas de una comunidad rural, se le sigue sumando la desesperanza ante el despojo y el indigno trato que les dió la CFE al inundarle su pueblo y a hacerlos esperar, como si fueran limosneros, por un pago justo a sus tierras y a sus bienes.

Las promesas incumplidas

Esperando el resultado de un juicio, que se ha alargado innecesariamente, los comuneros ven pasar los dias, los meses y los años sin que ninguna de las promesas hechas por los ingenieros "güeros" se haya cumplido; el camino de Ixtlan a El Ciruelo, sigue siendo una aventura recorrerlo. Cuatro horas de brecha sinuosa y empinada. Hace años que dijeron que ya se estaba licitando y ha resultado una vil mentira. Años esperando que la paraestatal les coloque un "chalan" (una balsa grande donde quepa el ganado y vehículos de carga) y nada, años también han pasado sin autorizarles los permisos de pesca y las embarcaciones para pescar lobina y mojarra en el Rio Santiago. Años y años, promesa tras promesa.

La petición

Una ves mas, han solicitado mi intervención y la del senador Navarrete, presidente del senado para poner en la mesa de los integrantes de la junta directiva de la CFE, la demanda del pago justo de la tierra y de sus bienes. Cumpliremos el acuerdo de llevar la petición, mas no tengo muchas esperanzas que las resuelvan.
Este gobierno no ha escuchado ni volteado a ver ninguna demanda social por muy pobre que sea la gente, por muy justas que sean las peticiones.

Camino Rosa Blanca a Ixtlan del Rio, Nayarit, sabado 17 de julio
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NAYARIT, LA HUELGA DEL STESUAN Y EL 20 DE FEBRERO DE 1979

(Estas notas forman parte de un fragmento modificado de un folleto publicado en conjunto con el Dr Julio Plascencia en Meridiano de Nayarit en febrero de 1990, titulado “20 de febrero no se olvida: recordar para conjurar”)

A pesar de su corta edad, la Universidad Autónoma de Nayarit, como otras universidades públicas estatales, ha cruzado un azaroso camino para consolidarse como una alternativa de educación superior que cumpla cabalmente con las funciones asignada por el pueblo de Nayarit. En ese camino, se han marcado la vida de los universitarios nayaritas .

La lucha librada por el Sindicato de Empleados y Trabajadores de la U.A.N. (STESUAN) durante los últimos cuatro años de la década de los setenta, significó un rabioso combate de un puñado de universitarios que lucharon por preservar la autonomía, por mejorar sus condiciones laborales y evitar la instauración de una universidad con severos rasgos autoritarios y policiacos. Años después, las consecuencias estuvieron a la vista, tres sindicalistas muertos y una universidad intervenida y deteriorada política y académicamente.

Los hechos ocurridos el 20 de febrero de 1979, fueron también un eslabón mas de una política estatal francamente represiva, ocasionados por un clima anticomunista que tuvo su origen en los resultados de las elecciones para gobernador efectuadas en Nayarit en 1975, donde el coronel Rogelio Flores Curiel fue impugnado por fuertes contingentes sociales que apoyaron la candidatura socialista de Alejandro Gascón Mercado. Los primeros meses de la nueva administración estatal estuvieron cargados de hechos violentos y de fuertes protestas sociales. No es extraño que la universidad no escapara a este contexto.

Desde la campaña electoral del coronel había sido evidente el rechazo a la postulación priísta del militar debido a los antecedentes que este poseía de haber sido jefe de la policía del Distrito Federal cuando sucedió la violenta represión a una manifestación estudiantil que se efectuaba en las calles de la ciudad de México el 10 de junio de 1971 y que fue atacada por el grupo paramilitar “los Halcones “ de quienes se decía, eran sostenidos por el Departamento del Distrito Federal. Con estos antecedentes, eran previsibles los conflictos que el nuevo gobernador enfrentaría con los universitarios.

En el contexto universitario, los asesinatos de los trabajadores también significaron la última embestida violenta a un proyecto de educación superior conocido como la “Nueva Universidad”, que había sido impulsado después que la institución obtiene su autonomía en diciembre de 1975, días antes de que Flores Curiel accediera al poder estatal. Este intento de reforma, resultaba altamente sospechoso para el grupo político que recién arribaba al poder en la entidad. Este proyecto universitario contaba con impulsores muy cercanos a la Secretaría de Educación Pública, con una reglamentación jurídica avanzada que sobrepasaba con mucho la de cualquier universidad de la época y donde se recogían las demandas del naciente y combativo sindicalismo universitario, y con una representatividad democrática que provocaron fuertes reacciones de los sectores más conservadores de la casa de estudios y del estado.

En términos generales, estas fueron los tres grandes antecedentes que explican la forma con se abordó el movimiento de huelga que estalló el STESUAN el día 1ro. De diciembre de 1978: existía un impulso nacional al sindicalismo universitario, enfrentado a una fuerte campaña anticomunista realizada por las autoridades educativas nacionales y estatales que se traducía en distintas formas de sujeción y represión al movimiento universitario. Asimismo , esto se conjugó con el arribo al poder en el estado de un militar forjado en las lides policiacas que encontró apoyo de los sectores mas reaccionarios de Nayarit y de la Universidad para reprimir al movimiento huelguístico, para golpear al sindicato, para terminar el proyecto de “nueva Universidad” que había sido iniciado en 1976 y contener lo que ellos percibían como una “ola comunista” en la entidad.

EL SINDICALISMO UNIVERSITARIO NACIONAL Y LA LUCHA DEL STESUAN EN NAYARIT.

Al igual que muchos otros sindicatos universitarios de provincia, el Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad de Nayarit (STESUN) surge en noviembre de 1974 y se consolida en octubre de 1975. En ese momento, a nivel nacional, se vivían intensas luchas por organizar y fortalecer un sindicalismo independiente a los organismos corporativos incorporados al partido oficial. En 1975, el país era recorrido por una ola de insurgencia sindical encabezada por Rafael Galván, dirigente electricista que había sido expulsado del STERM en marzo del mismo año y que había convocado a grandes movilizaciones obreras como la Marcha Nacional de la Insurgencia que se realizó en la ciudad e México en noviembre y a la cual acudieron más de cien mil personas.

Al interior de ese movimiento, muchos de los electricistas que pertenecían a la Tendencia Democrática (TD) se concentraban en Guadalajara, por lo que el occidente de México se consideró una zona política estratégica para el gobierno federal durante este año, situación que se complicó aun más con el proceso electoral que vivía Nayarit. Todo ello produjo una alta concentración de tropas y un ambiente social de tensión en esta zona del país, donde el aparato estatal y los sectores más conservadores agitaban una fuerte campaña antisindical y antisocialista nunca antes vista.

En este caldeado ambiente social, el sindicalismo universitario creció prácticamente en todas las universidades públicas estatales. En 1972 se había organizado el STEUNAM y en 1975 el personal académico de la Universidad Nacional se organizaba en el SPAUNAM, todo ello se desarrollaba sin un marco legal preciso. En algunos estados, varios sindicatos habían conseguido que las relaciones con las autoridades universitarias estuvieran normadas por el apartado “A” del artículo 123 constitucional cuya vigencia se extiende a todos los trabajadores asalariados del país, otros más habían aceptado ser incluidos en el apartado “B” que norma las relaciones laborales de los trabajadores al servicio del estado, sin los plenos derechos laborales a los que tienen derecho los del anterior apartado. Por último, la mayoría de la universidades solo habían llegado acuerdos bilaterales con sus sindicatos ajenos a dichos preceptos legales y por lo tanto, con una mayor inseguridad jurídica en sus relaciones.

Bajo esas condiciones, en agosto de 1976, el Rector de la UNAM, Guillermo Soberón, envía al Presidente de la República un proyecto de iniciativa de ley donde se pretendía crear un apartado “C” al artículo 123 constitucional que regulara las relaciones laborales de las autoridades universitarias con sus respectivos sindicatos mediante un régimen especial donde no sabía la posibilidad de agrupación de administración y académicos, ni de un sindicato nacional y donde las huelgas en el ámbito universitario sólo fueran permitidas en caso de “violaciones sistemáticas reiteradas a las condiciones de trabajo”. Esta propuesta, conocida después la “Ley Soberon” generó una fuerte respuesta de los sindicatos universitarios. De inmediato, el SPAUNAM, dirigido por diversos grupos de la izquierda mexicana de la época, propuso la creación del sindicato nacional y demandó un contrato ley que rigiera las relaciones laborales en todas las universidades del país.

Tras las propuestas vinieron las acciones, y en marzo de 1977 se crea el STUNAM, con la fusión de los sindicatos administrativos (SETEUNAM) y académico (SPAUNAM) de la máxima casa de estudios del país, y su primera prueba de fuego fue la huelga estallada en junio de 1977, cuyas principales demandas establecía el reconocimiento a la unidad sindical de todos los trabajadores universitarios y por la firma de un contrato colectivo justo y que estuviera legalmente reconocido. Este movimiento transcurrió en un ambiente de solidaridad nacional de parte de los trabajadores de las universidades del país y bajo la lluvia de consignas anticomunistas de parte de los sectores mas conservadores del país y de algunos medios de difusión que se oponían a la acción sindical. Finalmente, toda la campaña finalizó con el violento rompimiento de la huelga, para el cual utilizaron 20 mil policías del Departamento del Distrito Federal quienes sitiaron y desalojaron ciudad universitaria la madrugada del 7 de julio de 1877 arrestando a mas de mil sindicalistas y consignando a seis de sus líderes, entre ellos a Nicolas Olivos, a Eliezer Morales y Rosalio Wences Reza.

Este episodio del sindicalismo universitario a nivel nacional explica, en parte, la actitud fieramente anticomunista y antisindical de las autoridades estatales y universitarias en Nayarit durante ese periodo, aunque en las condiciones regionales tenía un peso dramático la forma como el entonces coronel Flores Curiel había llegado a la gubernatura y sus antecedentes de confrontación con los universitarios nayaritas durante su campaña, lo cual es probable que haya sido la principal causa de su violenta actitud en contra de la Universidad Autónoma de Nayarit.

1975-1978 INTERVENCION ESTATAL Y SINDICALISMO UNIVERSITARIO EN NAYARIT.

“Solo busco el poder para servir a mi pueblo”

Lema de campaña del Coronel. Rogelio Flores Curiel.

“Solo busco el poder para asesinar a mi pueblo”

Pinta aparecida en la ciudad de la cultura el 2 de octubre de 1975

(Diario del Pacifico, 3 de octubre de 1975).

Estas frases expresan el grado de confrontación que el coronel Rogelio Flores Curiel encontró en los universitarios nayaritas. No era para menos, ya que la propia candidatura del militar había sido decidida desde el centro del país y habían dejado de lado a grupos políticos que tenían gran influencia entre los estudiantes universitarios, lo que provocó , de hecho, una fuerte oposición dentro y fuera de las filas priístas a la figura castrense. En este ambiente de contradicciones, los hechos del 10 de junio de 1971 eran una referencia obligada tanto para la oposición socialista como para los grupos priístas inconformes, por ejemplo, en plena carrera electoral y con motivo de la visita de José López Portillo , entonces candidato del PRI, se ventiló la posibilidad de que este visitara las instalaciones de la UNI-NAY en compañía del candidato oficial a la gobernatura. Esto produjo agrias declaraciones tanto del rector Ricardo Vidal Manzo, como presidente de la FEUAN Ramón Rosas. El primero de ellos declaró a la prensa estatal y nacional que la UNI-NAY recibiría a López Portillo, pero no a Flores Curiel, mientras que Rosas daba “su cabeza si entraba el coronel a las universidad” (Diario del Pacifico 23-octubre de 1975). Declaraciones que desembocaron en un bloqueo del boulevard Tepic Xalisco durante el paso del candidato presidencial frente a las instalaciones universitarias y que culminaron en un enfrentamiento, en la plaza principal de Tepic frente a Catedral, a golpes e insultos de un contingente de la FEUN con los miembros del cuerpo de seguridad del mitin priísta de apoyo a López Portillo quien tuvo que improvisar un discurso ante la imposibilidad de que Flores Curiel pudiera dirigirse a la multitud por el escándalo causado por el contingente estudiantil que se había colado al mitin y que le gritaba “Halcón” y “Asesino”.

Estos hechos fueron el prologo del episodio mas crítico que a los universitarios nayaritas les haya tocado enfrentar en su relación con las autoridades estatales. En ese momento, las condiciones estaban puestas para que la U.A.N., cuya autonomía se decretó un mes después de esos acontecimientos, fuera campo de numerosas acciones de provocación y de represión.

Los meses transcurridos desde la toma de posesión del coronel hasta julio de 1977, que fue el momento cumbre de la movilización sindical universitaria a nivel nacional, transcurrieron en la universidad nayarita en una ambiente de violencia y provocación de parte de grupos porriles y de sectores conservadores que finamente llevaron, en marzo de 1977, al desconocimiento de las autoridades universitarias encabezadas por el Lic. Ruben Hernández de la Torre después de una serie de hechos que incluyeron la destrucción de maquinaria, equipo de imprenta, libros, material de investigación y archivos del Instituto de Investigadores Económicas que se encontraban en Xalisco, Nayarit. Años después, un funcionario estatal, confesó que el ataque había sido organizado por el procurador Antonio Sam López y por Ramón Audelo Landázuri, un periodista de la época conocido como RAL, compadre del coronel Flores Curiel a quien le demostró la conjura comunista al encontrar propaganda “subversiva” en los archivos del Instituto que duraron mucho tiempo en poder de funcionarios estatales.

Tras estas acciones, y emulando involuntariamente a los golpes de estado en Sudamérica, quienes encabezaron el desconocimiento nombran a una junta de gobierno formada por decanos de la Universidad. Ante la imposibilidad de que la U.A.N. funcionara así, esta junta transfirió la administración a una terna de funcionarios integrada por David Trejo, Jorge Alegría y Petronilo Díaz Ponce, director de la Preparatoria de Compostela quien, a la postre, se convertiría en el rector.

Durante el periodo de la terna STESUAN había realizado múltiples movilizaciones para denunciar la escalada derechista en la universidad. De hecho, el sindicato se había convertido en el último y el único sostén del proyecto de “Nueva Universidad” tras el derrocamiento de las autoridades que impulsaban ese modelo de educación superior. Tras él, se enfocaron todos los esfuerzos. Por ejemplo, durante el paro laboral que el STESUAN convocó para dar solidaridad al STUNAM en su lucha, el gobernador Flores Curiel declaró que “en el conflicto de la Universidad de Nayarit el Partido Comunista Mexicano tiene metidas las manos y donde el PC mete las manos todo lo hecha a perder.” (Entrevista a Zeferino Sandoval . diario del Pacifico, 6 -jul-77). Tal pareciera que esa hubiera sido la voz de arranque para los distintos grupos porriles que actuaban en la universidad, pues en los meses posteriores que actuaban en la universidad, pues en los meses posteriores se desató una escalada de violencia que ninguna autoridad podía parar.

Ahora bien , no sólo la universidad era presa de la zozobra después de tales declaraciones. El problema agrario estaba bastante recrudecido. Es más, el mismo 7 de julio hubo un enfrentamiento entre judiciales y campesinos en el rancho de “los Sauces “ municipio de Compostela , el día 9 después de un tiroteo en contra de comuneros de cumbres de Huicicila, la policía judicial aumentó a mas de 22 los dirigentes comuneros presos en distintas cárceles del estado. Bajo este clima a nivel estatal, los porros agrupados en la Unidad Liberal Benito Juárez (ULBJ), terminan a balazos un acto de graduación de la preparatoria de Acaponeta, agreden a secretarias en prepa 1 y comienzan a amedrentar a los trabajadores en la U.A.N. Ante esa escalada, el STESUAN convoca a un paro el día 22 que la detiene momentáneamente.

Sin embargo, en septiembre de 1977, la universidad nayarita se convierte en campo de batalla .El día 3, individuos apostados en la azotea de la preparatoria 1 balacean el edificio de preparatoria abierta, institución fundamental para el proyecto de “Nueva Universidad”, el 8, la ULBJ desaloja a los administrativos de la preparatoria 1 y de paso, son acusados por autoridades de la escuela, de ser los principales artífices de actos terroristas en contra del edificio escolar. Tal situación generó las primeras víctimas de inocentes que nada tenían que ver con el problema universitario. El día 30 de septiembre de 1977, en el centro de la ciudad sucede un enfrentamiento armado entre distintas facciones de porros. Durante la persecución, individuos bien identificados atropellan a la Sra. Carmen Aguet, quien muere instantaneamente e hieren al niño Juan González en las calles cercanas a palacio de gobierno. En estos hechos, dos personas más resultan heridas de bala. Sin embargo, esa misma noche el procurador de justicia florescurielista, Antonio Sam López , declaró a la prensa local que el “no tenía noticias de que en la U.A.N. haya grupos armados” lo que fue interpretado como una muestra de protección e impunidad ante los fuertes reclamos sociales por la muerte de inocentes (Diario del Pacifico, 1 - octubre de 1977 ).

Ante lo que pudiera esperarse, la violencia no ceso. Ese mismo mes de octubre resultó muy trágico. El día 13 la policía municipal arresta a mas de 20 miembros del STESUAN que se encontraban realizando actos de propaganda para preparar su huelga, esto originó, un día después, un enfrentamiento entre policías y sindicalistas en la entrada de la cárcel preventiva a Tepic. Liberados sus dirigentes, el STESUAN inicia su movimiento de huelga el día 17 y sus integrantes encuentran ocupadas las instalaciones por porros que los provocan continuamente. En ese clima de amedrentamiento, el día 24 es asesinado de un balazo en el cuello el estudiante Eliseo Meza Bernal estudiante de Prepa 1. Ante el hecho, Sam López vuelve a declarar que es “simple chisme” que dicho plantel sea refugio de delincuentes (Diario del Pacifico 25 de julio de 1977 ).

La huelga del STESUAN continua bajo ese tenor de violencia y provocación. Finalmente, se llega a un acuerdo mediante la mediación de la ANUIES y la FSTSU donde resultaban despedidos 72 despedidos aun cuando se respetara el contrato colectivo de trabajo. Durante el movimiento, Petronilo Díaz Ponce fue electo rector e inmediatamente puso en marcha su propio proyecto de universidad compatible con el ambiente hostil que el Gobierno del Estado propiciaba en contra de los estudiantes y sindicalistas sospechosos de “comunismo”.

El rector Petronilo creó la policía universitaria con elementos extraídos del ejército y de la policía judicial, cercó la universidad con una malla metálica, instauró severas medidas en contra de elementos considerados de oposición, propició la formación de un sindicato paralelo al STESUAN junto a otras medidas que demostraban el carácter autoritario de su administración. Todo 1978 fue la reiteración de la impunidad y la violencia.

Así se preparo la Huelga que estallaría el 1ro. De diciembre de ese año y cuyas principales demandas eran parar la represión, la desaparición total de la policía universitaria, la restauración de 72 despedidos, la exposición de los esquiroles, la revisión del contrato colectivo, el respeto a la autonomía de la U.A.N. y a la integridad física de los huelguistas. La administración del rector Petronilo contestó con más violencia e intimidación: el día 28 de noviembre la policía universitaria se posesionó del edificio de la rectoría para impedir el inicio de la huelga, aun así, el movimiento estalla enfrentando grandes adversidades. El 2 de enero, detienen a Eduardo Saucedo, secretario general del sindicato y a otros 10 trabajadores más. Ocho días después, Petronilo pedía la intervención de la fuerza pública para “enfrentar la escalada comunista en la UA.N.” al mismo tiempo que agentes de la policía universitaria golpeaban y disparaban contra estudiantes y trabajadores en la preparatoria 1, amenazándolos de muerte.

Como una respuesta a dicha escalada violenta y ante la incorporación creciente de los estudiantes al apoyo de la huelga del STESUAN, se forma el Consejo Estudiantil Universitario con representantes de la mayoría de las escuelas de la universidad instaladas en Tepic y algunas foráneas. Ese paso permitió el apoyo de organizaciones estudiantiles nacionales, como es el caso de CJM y la Federación de Estudiantiles de Guadalajara. Raúl Padilla López, en aquel entonces líder de la FEG, enfrentó incluso el desalojo violento que la policía universitaria perpetró contra los dirigentes estudiantiles del CEU que se encontraban reunidos en la Escuela de Economía el día 18 de enero. En ese momento, la situación estaba incontrolable, ya que organizaciones estudiantiles de carácter oficialista como la CJM intervenían en el conflicto y porque no había autoridad alguna que pudiera detener la ola de hechos violentos. Todavía antes del 20 de febrero hubo 3 heridos de bala en el campus universitario. Estaban dadas las condiciones para la masacre: total impunidad de los grupos armados, feroz campaña de prensa contra el movimiento de huelga, desesperación de las autoridades ante la generalización del conflicto y el involucramiento de fuerzas oficialistas contra el rector y el gobernador. Así llegó el 20 de febrero, donde murieron tres trabajadores universitarios en defensa de sus legítimas demandas, en la construcción de un sindicalismo independiente y en la defensa de la autonomía universitaria. Así también quedó demostrado la intolerancia, el oscurantismo y el autoritarismo de la derecha nayarita de entonces.

Lo que pasó después de los asesinatos, amerita otra reflexión. Pues de ahí se derivaron múltiples consecuencias para la estructura policía del estado y para las condiciones internas del desarrollo universitario. Cabe decir que después de ese movimiento y sus consecuencias, la defensa de la autonomía, la hipersensibilidad ante la intervención externa y la capacidad de autogobierno se convirtieron casi en una obsesión para los universitarios nayaritas. Aún así, enfrentaron serios conflictos posteriores en su relación con los gobiernos estatales posteriores, que valdrá la pena volver a recordarlos.

Tepic, febrero 2010

LA NECESIDAD DE UN PROGRAMA DE APOYO EDUCATIVO, CULTURAL, PRODUCTIVO Y ORGANIZATIVO A LOS JOVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN.

Los jóvenes, los más afectados por la crisis


Los jóvenes han sido uno de los sectores más golpeados por la crisis económica y de seguridad que enfrenta nuestro país. Jóvenes son la mayoría de desempleados que encontramos en los diferentes sectores productivos; jóvenes son también la mayoría de delincuentes que ahora militan en las bandas armadas de las mafias organizadas; jóvenes también han sido la mayoría de los caídos en los combates irregulares y en las ejecuciones que se suceden a lo largo y a lo ancho de nuestro país.

Estos hechos tienen su explicación en el excluyente y deteriorado modelo económico que ha desplazado a grandes sectores de la población al desempleo y a la marginación, y que todavía los sectores poderosos de este país se empeñan en seguir sosteniendo..

Campesinos pobres, indígenas, artesanos, pequeños empresarios han pasado durante estos últimos años a una situación de franca sobrevivencia, y han traspasado hacia abajo la línea de la pobreza. Un sector vulnerable que es el común denominador en todos esos sectores económicos son los jóvenes de 15 a 30 años que no estudian ni trabajan, muchos de ellos han desertado del sistema escolar, desde la primaria, hasta la educación superior.

Ni escuela ni trabajo, un sendero para delinquir

Los casos individuales se suceden irremediablemente, aquellos que continúan en las escuelas de educación básica o media ya no encuentran cupo en las universidades y terminan engrosando,, después de los dieciocho años en que egresan de alguna escuela de educación media superior, las filas del desempleo, muchos de ellos con las condiciones sociales que luego incuban la delincuencia y otros más, quizás cada vez más pocos, que se atreven a cruzar la Frontera Norte para trabajar en los Estados Unidos.

Y si a esto le sumamos los jóvenes egresados de las universidades que no encuentran trabajo, la situación difícil se convierte en una tragedia que prácticamente está echando abajo el bono demográfico que nuestro país tuvo después de los años setenta.

Los últimos acontecimientos en Ciudad Juárez, y el grado de complejidad que conlleva, demuestra que la vía militar y policíaca no es la única solución para enfrentar estos graves hechos que amenazan a la población, no solamente en esa región del país, sino a generalizarla en todo el país, toda vez que las raíces de la violencia están en un deteriorado tejido social y en la falta absoluta de cohesión social que se expresa en violencia, impunidad e inefectividad en la acción de la autoridad para combatir estos hechos.

La vía militar, no es la única. Autoempleo, educación, cultura y organización son fundamentales

Proponer cambios a la Ley del Instituto Nacional de la Juventud trata de ser una contribución a la búsqueda de una solución integral que debe ser multifactorial, no solamente policíaca o militar, al creciente fenómeno de violencia, delincuencia y muerte que enfrenta la población de nuestro país; pero sobre todo la más joven.

¿Qué proponemos? Modificar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud donde adicionamos una fracción en el artículo 3, un segundo párrafo al artículo 4, y una adición a la actual fracción XII y XIV del artículo 6. En general, se propone

La propuesta; cambios en la ley, atención inmediata

1, Crear un programa especial orientado al apoyo al sector de jóvenes que no estudian ni trabajan en este país y que de acuerdo a cifras oficiales, asciende a cerca de siete millones y medio de personas.

2, Constituir con este programa, un fondo financiero que permita garantizar acciones encaminadas a atender la problemática de este sector de la población, Acciones que tengan que ver con oportunidades de capacitación, de autoempleo, educativas, culturales y de organización social.

3, Conformar un sistema de observatorio de la juventud que permita identificar, diagnosticar y diseñar las mejores acciones para atender la problemática de los jóvenes atendiendo las particularidades regionales, sectoriales y sociales. Nadie está observando integralmente a los jóvenes, todos están en otros temas, quizá en las consecuencias mas que en la raíz de los problemas. Estos observatorios deberán tener una condición ciudadana, asesorados por entidades académicas y con la capacidad de hacerse escuchar por las autoridades municipales, estatales y federales.

Quizá estas iniciativas no constituyan, en si mismas, una solución al grave problema de la falta de oportunidades a los jóvenes mexicanos en el presente, pero si deberán ser parte de un gran esfuerzo que ataque la raíz de muchos problemas que amenazan con desbordar todo el marco institucional de nuestro país.

LAS FURIAS DEL REEMPLACAMIENTO EN NAYARIT

Como en todo el país y ante la caída real o ficticia del ingreso de los gobiernos locales,  en Nayarit ocurrió un incremento de impuestos estatales que ha desatado una polémica que adquiere ciertas particularidades. La primera de ellas tiene que ver con el tipo de impuestos; Incremento al impuesto de Tenencia vehicular, un nuevo reemplacamiento, el 2o de este sexenio, y una verificación vehicular, fueron los motivos de una nueva discusión política.

Sin embargo, antes de oponerse automáticamente al aumento de los impuestos, habrá que preguntarse a cuanto asciende el monto de recursos que pretende obtener el Gobierno del Estado de Nayarit por el incremento de impuestos estatales? Quizá la molestia de una gran parte de la gente inconforme con ello sea que no hay un destino claro y transparente del gasto estatal y por lo tanto, de los recursos que se captarán por dichas alzas de impuestos.

CONSPIRACION O DESCONTENTO

Ante la descalificación que ha hecho la parte oficial, desde el Gobernador del Estado hasta los mas diversos voceros oficiales u oficiosos, debe entenderse que hay una raíz legítima del descontento ante la avalancha de impuestos federales a la que se sumaron los estatales. No todo se circunscribe a la conspiración de unos cuantos. No es acaso ese el error que siempre cometen los gobiernos autoritarios? que han dejado de escuchar el descontento de la gente y ese error lo cometen autoridades que provienen de todos los partidos políticos.

LOS GOBIERNOS DEL PRD

Una de las principales descalificaciones al PRD, que se ha sumado al movimiento ciudadano que encabeza la protesta, es que en los estados donde gobierna el sol azteca tambien han incrementado los impuestos y que ahi nadie protesta. Sin embargo, bajo ninguna circunstancia se salvan los gobiernos perredistas que aplican la regla de aumentar impuestos en tiempos de crisis lo que provoca un mayor problema a la economía popular en el Distrito Federal, Guerrero u otros estados. Quizá la diferencia con los gobiernos priistas y panistas es que el gasto social en la capital de la república es mucho mayor.

Por ejemplo, ante el incremento de impuestos, Ebrard anunció la ampliación de la mayoría de los programas sociales, incluídos el apoyo (no despensas) a los adultos mayores y las becas de 920.00 mensuales a estudiantes de Educación Media Superior así como el acceso gratuito a niños y adultos mayores a los sistemas de transporte colectivo de la capital.

QUE PASARA EN NAYARIT

Que medidas puede ofrecer el Gobierno del Estado de Nayarit para compensar las alzas de impuestos? y no para los consorcios, grandes empresas o ciudadanos que podamos pagar un incremento, sino para quien realmente se siente afectado por dichas medidas. Que hará para cambiar la percepción ciudadana que ese dinero se seguirá utilizando para sostener los altos niveles de gasto en el gobierno?

Los ciudadanos tienen derecho a protestar, a manifestar sus ideas y a oponerse a lo que no les guste de sus gobiernos y no por ello, deban ser descalificados y acusados de conspiradores. La defensa que tienen los ciudadanos que no están de acuerdo con dichas medidas es la legal, mediante recursos ante los tribunales correspondientes y la política de resistencia pacífica en sus diversas formas. Ante ello, el gobierno tendrá que actuar con sensibilidad y tolerancia, a menos que la hayan perdido en algún lugar del camino, lo cual sería muy malo para todos los nayaritas.

EL PAQUETE 2010

El paquete fiscal 2010 ha sido, por muchas razones, el tema a discusión mas controvertido y farragoso que me ha tocado vivir en los 3 años que tengo en el senado. Mucho más que el difícil tema energético de abril del año pasado que polarizó al país entero, en esta ocasión, la pretensión de una carga impositiva que afectaba a todos los sectores del país y que originó una gran ola de indignación que recorrió a todos los estratos sociales de México; ricos y pobres, asalariados y empresarios, grandes consorcios, pequeños y medianos empresarios, profesionistas libres y académicos. A diferencia de otras acciones del gobierno federal que han contado con un respaldo incondicional de los medios televisivos, en esta ocasión, ni ese apoyo se veía claro. Por esa razón, la capacidad de presión para modificar la propuesta del gobierno se manifestó desde el primer momento y arreció cuando las modificaciones iban de una a otra cámara. Sin embargo, fue notorio quien tuvo la fuerza suficiente para ejercer la presión y modificar las condiciones del paquete; Los gobernadores priistas, encabezados por Peña Nieto, quienes negociaron por mas dinero del presupuesto federal, cambiar de 15 a 16% de IVA por el engañoso 2% al consumo que había sido presentado por el gobierno como "impuesto contra la pobreza". Los senadores priistas que se ausentaban o llegaban a la sala de sesiones conforme se iba dando la votación. La pretensión futura de cada quien privó siempre en su veleidosa presencia. Votaban en lo general los dictámenes pero no en lo particular y con ello pretendían justificarse ante sus electores, no por nada su actitud fue catalogada como "mariconeria" por la senadora panista Beatriz Zavala. Los senadores "verdes", encabezados por el mismísimo ya no tan "niño verde", quienes hablaban de uno por uno con los legisladores. Tratando de convencerlos para que votaran por la aprobación de un transitorio de la Ley de Derechos que exentaria durante dos años del pago de impuestos a las empresas que ganaran las licitaciones de las nuevas frecuencias de telefonía móvil. Desencajados y despeinados, iban y venían de los escaños tratando de conseguir los votos necesarios. Lograron conseguir muchos que votaron a favor y de otros que se salieron pero no pudieron lograr mayoria en el senado, pero la consiguieron fácilmente en la cámara de diputados. Decían que traían chequera abierta. No me consta, pero lograron doblegar a varios. Las empresas de todo tipo que cabildeaban en las afueras del salón de sesiones y que llegaban a jalar el saco o el vestido, de las legisladoras o legisladores según fuera el caso, tratando, a veces de manera grotesca, de influir en las decisiones. Hubo uno, que no se como entró al salón, que casi se sube a mi escaño para indicarme el sentido de una votación. Siempre me pregunte quien habia dejado pasar a ese tipejo al salón de plenos, aunque a las 3 de la mañana cualquiera se podía colar al recinto. Los grandes intereses estuvieron ahí representados, con cabilderos, legisladores, llamadas, o acuerdos. Pasaban una y otra vez sobre los legisladores. Quizá la única manifestación de apoyo ciudadano, mas que de presión, lo dio la comunidad de redes sociales en México, sobre todo de twitter y facebook, que presionaban a su modo, con twitts, mensajes o llamadas para evitar el impuesto al internet. Como es natural, cada legislador traiamos nuestra propia carga de interés de la que no podiamos despojarnos. En mi caso vote en contra de todos los impuestos, en especial de 2; el de telecomunicaciones porque me parece una barbaridad tasar per se, las nuevas tecnologías de comunicación y por ende impactar negativamente en el cierre de la brecha tecnológica entre los sectores de menores y altos ingresos, y el de incrementar desproporcionada y abruptamente los impuestos a los cigarrillos. Aun cuando eso pudiera parecer políticamente incorrecto y corriendo el riesgo de que cualquiera interprete que defiendo intereses de las compañías tabacaleras, no puedo traicionar mi origen de nacimiento; Del corazón de la mayor zona tabaquera del país, ni olvidar los beneficios que un cultivo legal como este ha dejado en los productores, jornaleros, comerciantes y prestadores de servicios en la zona costera de Nayarit. Ciertamente, todos los legisladores jugamos un interes, pero no todos representamos intereses legítimos y nobles en la discusión. Algunos estuvieron desde el principio, con los principales poderes fácticos de México y otros cercanos a ciertos grupos de ciudadanos con objetivos específicos. No hace falta decir quien ganó. Fue demasiado evidente.

POSICION DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PRD ACERCA DEL PAQUETE ECONOMICO 2010

POR UNA HACIENDA PUBLICA PARA EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y LA EQUIDAD
Grupos parlamentarios del PRD en el Senado y en la Cámara de Diputados

Octubre 12, 2009

México vive una severa crisis económica, la mayor y más profunda desde hace siete décadas, la producción el empleo y el bienestar de la población han sufrido un grave deterioro.

La crisis es más dura en México que en el resto del planeta. Mientras que la economía mundial espera una disminución de 1.4%, para México la caída será de 7.5 %. Se han perdido 700 mil empleos formales en seis meses y la salida no esta a la vista como afirman aquellos que pronosticaron un crecimiento del 2% para este año.

Hay sectores conservadores que insisten en que este problema es simplemente tapar el hoyo fiscal, reduciéndolo a la caída de los ingresos petroleros y recaudatorios, resistiéndose a corregir, como la mayoría de los países, las condiciones que propiciaron la debilidad con que enfrentamos la crisis financiera.

En el PRD, sostenemos, al igual que ya lo han hecho otros grupos de investigadores y líderes en la materia, que el problema principal de la economía mexicana no es un déficit circunstancial de las finanzas públicas, sino la permanencia de una estrategia que induce el desmantelamiento del aparato productivo y perpetúa la desigualdad[1].

La disputa económica es esencialmente una disputa de índole política, de limitación de privilegios, de grupos de interés, de clientelas que buscan descargar el peso de la crisis económica, en las capas medias y en la población de menores recursos.

El PRD en su conjunto, gobernadores, senadores, diputados y su dirigencia nacional, considera que la actual crisis exige replantear el modelo económico y el proyecto tributario, instrumentando nuevas formas que deben considerar ámbitos de interés común y la visión de beneficios compartidos que superen las orientaciones que privilegian los intereses de un pequeño grupo oligárquico por encima de la nación.

En este momento el régimen fiscal debe contribuir primero a la recuperación económica y a la generación de empleo, para después asegurar su sostenibilidad. Con un fisco frágil e insuficiente que descansa en los ingresos del petróleo, difícilmente se podrán superar las carencias y rezagos sociales.

El PRD rechaza la propuesta gubernamental de gravar con nuevos impuestos al consumo, especialmente en alimentos y medicinas, toda vez que en momentos de crisis esto es más que regresivo y prolongará la recesión, ampliará la afectación a los sectores populares, e incrementará el periodo en el que México saldrá de la crisis.

La propuesta del PRD propone que primero sea el gobierno, mediante una verdadera austeridad republicana, quien limite los gastos superfluos que hoy ostentan funcionarios. Al mismo tiempo, se plantea eliminar los privilegios que hoy ostentan consorcios y grupos de la oligarquía, que se han aprovechado de los huecos que presenta la legislación actual, para no contribuir al erario nacional.

Las medidas que a continuación se exponen, están enfocadas a lograr una mayor eficiencia tributaria, mediante la eliminación de regímenes especiales que sólo benefician a unos cuantos. Sin embargo, el principal objetivo es garantizar una mayor equidad en el esfuerzo fiscal de todos los actores, en beneficio de la economía nacional.

El PRD propone incorporar al régimen de tributación a todas aquellas empresas que se han aprovechado de los huecos legales para no pagar. Se plantea principalmente, eliminar la consolidación fiscal y el diferimiento de impuestos; desaparecer también los regímenes de excepción al transporte, al sector primario empresarial y a los grandes productores agropecuarios. Proponemos también gravar las ganancias del capital, con una tasa adicional al pago de dividendos de las personas físicas, el impuesto a las herencias y hacer más rigurosos el régimen de causantes mayores, intermedios y menores. Ampliar el número de contribuyentes, mediante mecanismos simples y eficientes de recaudación.

Es urgente eliminar las exenciones y tratamientos especiales, mejorar el sistema de administración, información tributaria y fiscalización del SAT, en especial, de mejorar su índice de eficacia recaudatoria, transparencia y rendición de cuentas y responsabilidades.

Asimismo, se requiere una coordinación fiscal auténticamente federalista, que cumpla con el propósito de otorgar certeza y seguridad a las entidades federativas mediante un incremento en la Recaudación Federal Participable.

Exigimos una actitud de responsabilidad pública de gobernadores y presidentes municipales, donde la participación de los congresos locales es indispensable, ya que un genuino federalismo, moderno, democrático y popular se basa en incorporar la participación ciudadana en las políticas, transparentar la gestión y rendir cuentas sobre el uso de los recursos en todos los ámbitos de los gobiernos. Para el PRD es imperativo mostrar desde lo local una conducta ejemplar contra la corrupción y una genuina austeridad republicana.

Por estas razones, nuestra propuesta se basa en la eliminación de los regímenes de privilegio fiscal los cuales sólo benefician a los grandes contribuyentes como fundamento para resolver el grave problema de las finanzas públicas, al tiempo que exigimos una reorientación en la calidad, limpieza y alineación progresiva del gasto público, como la base de una nueva relación entre los contribuyentes y el Estado, así como un nuevo pacto entre los actores que representan a los poderes públicos federales, las entidades federativas y los municipios.

En este sentido, le proponemos a los poderes públicos que dictaminarán la próxima relación entre el Estado y los contribuyentes:

1) Reducir el gasto corriente del Gobierno Federal en 100,000 mdp. Lo anterior comprende la desaparición de delegaciones de secretarías cuyo trabajo regional debería hacerse en coordinación con los gobiernos estatales, así como la eliminación de beneficios especiales a los servidores públicos de alto nivel como los seguros de separación y desempleo. La reducción deberá ser adicional a un recorte de 5% de lo solicitado por órganos y poderes autónomos para el año 2010.

2) Eliminar el Régimen de Consolidación Fiscal. Lo que significa impedir la elusión actual que se presenta cuando los corporativos empresariales compensan las pérdidas que se generan en una firma contra las ganancias de otras en el mismo conglomerado. Se propone la eliminación total de dicho esquema y se establece un plazo de 5 años, con un pago de 30%, en el primer año, para concluir el pago de los impuestos diferidos.

3) Establecer un impuesto definitivo de 7% a los dividendos repartidos y pagados entre accionistas. Lo que significa que tal y como sucede en la mayoría de los países del mundo, el retiro de dividendos pagados sea gravado por una sobre-tasa adicional al pago del ISR que ya tributó la firma que los generó. Lo anterior serviría como un incentivo a que los dividendos se reinviertan en las empresas, debido a que en el país presenta una muy baja tasa de reinversión de utilidades.

4) Eliminar el régimen fiscal simplificado para el autotransporte y el sector primario en lo relativo a empresas. Con respecto al sector primario, la propuesta implica que las personas físicas que laboran en el mismo queden exentas del pago de tributos si sus ingresos no son superiores a los 40 salarios mínimos anuales.

5) Eliminar la deducción inmediata de activos fijos y terrenos. Lo que implica eliminar el tratamiento especial y mantener la deducción conforme a la depreciación anual de los activos.

6) Se elimina la deducción de las aportaciones derivadas de donativos de terceros. Lo anterior incluye el impedimento de que técnicas como la del redondeo continúen aplicándose en beneficio tributario de empresas, aún cuando se trate de aportaciones de terceros que son los verdaderos altruístas.

7) Se propone mayor progresividad en el Impuesto Sobre la Renta, a partir de los estratos de mayores ingresos. Rechazamos la propuesta del gobierno federal de incrementar la carga tributaria de los trabajadores que ganan menos de 10 mil pesos.

8) Gravar las ganancias bursátiles de las personas físicas, al igual que en la mayoría de los países, con una tasa diferenciada del 7 al 17 por ciento, estimulando las inversiones de mas de 12 meses.

9) Proponemos que los alimentos y medicinas se mantengan en tasa cero. En lo que se refiere a la pretensión de gravar el consumo, rechazamos tajantemente la propuesta de implementar un 2%, que afecte alimentos y medicinas, por afectar directamente a las clases medias y a los que menos tienen.

Flexibilizar los límites para establecer las políticas de déficit público, así como los supuestos derivados de la LFRHP en materia de precio del crudo petrolero, hasta niveles internacionalmente aceptables en el marco de la actual crisis financiera:

10) Se propone un déficit gubernamental de 1.5% del PIB. En concordancia con la iniciativa planteada por el PRD para atender la Emergencia Económica, se propone que un monto de alrededor de 100,000 mdps., de estos recursos, sean empleados para incrementar la inversión productiva, a través de proyectos de infraestructura regional que puedan ser realizados por parte de las entidades federativas, con el fin de impulsar el crecimiento, la competitividad y el empleo.

11) Estimar un precio promedio de 57 dólares por barril de petróleo, para efectos de la determinación de la Ley de Ingresos de la Federación.

En lo que se refiere a las Capacidades de fiscalización del Servicio Administración Tributaria:

12) Otorgar mayores atribuciones al SAT y proteger los derechos de los ciudadanos, mediante la inmediata puesta en marcha de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

13) Impulsar el Censo General de Contribuyentes en convenio con el INEGI, aprovechando los esfuerzos desplegados para llevar a cabo el tradicional Censo General de Población y Vivienda.
En lo referente a la imperiosa necesidad de avanzar hacia un federalismo fiscal que permita a los estados y municipios contar con los recursos necesarios para cumplir con sus responsabilidades y fortalecer su hacienda pública:

14) Incrementar el Fondo General de Participaciones del 20% vigente al 25% de la Recaudación Federal Participable (RFP); y que el Fondo de Fomento Municipal pase del 1al 2 por ciento de la RFP.

15) Con el fin de fortalecer las capacidades recaudatorias de las entidades se propone descentralizar la recaudación y apropiación al 100% del Régimen Intermedio del ISR, así como eliminar la exención absoluta en materia de Herencias, a partir de 3 mdps., a fin acordar un impuesto estatal en la materia.

Para que los municipios cuenten con fuentes sólidas de ingresos públicos que les otorguen independencia y capacidad de atender las demandas de la población, se propone:

16) Crear un Fondo transitorio para apoyar la modernización de los sistemas de recaudación del Impuesto Predial por 5, 000 millones de pesos, así como establecer convenios de colaboración administrativa entre las autoridades hacendarias de los tres ámbitos de gobierno para realizar cobros de impuestos. Para que las haciendas públicas de las entidades federativas y municipios tengan mayor estabilidad en el mediano plazo, es necesario avanzar en:

17)Hacer participable a las entidades federativas el Derecho sobre Hidrocarburos para el Fondo de Estabilización, derivado del artículo 256 de la Ley Federal de Derechos, así como incrementar el coeficiente de participación de las entidades federativas en la apropiación de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), desde el 25 % vigente al 50 por ciento, lo anterior con el fin de dar mayor estabilidad a la Recaudación Federal Participable y evitar caídas bruscas de los ingresos de estados y municipios, tal y como ocurrió durante el año 2009.

18) Establecer el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 obligaciones concretas para que estados y municipios con la finalidad de avanzar en materia de armonización intergubernamental de fiscalización, contabilidad y presupuesto y evaluación del gasto. El objetivo es que en le menor tiempo posible los presupuestos, las cuentas públicas y las prácticas de auditorias sean armónicas en todos los niveles de gobierno y, por lo tanto, el gasto y su ejercicio comparable, evaluado y fiscalizado bajo los mismos parámetros.

19) Incluir dentro de la RFP, las coberturas sobre precios de venta de hidrocarburos en beneficio de las entidades federativas.

El proyecto de gasto del Ejecutivo deberá reorientarse, para incrementar los niveles de inversión pública en infraestructura, especialmente en materia de agua, carreteras y transporte, con el fin de fortalecer una visión contracíclica que favorezca el empleo y ayude a sacar la economía de la crisis. Asimismo, se destinarán recursos para conformar el Seguro Nacional de Desempleo.

Con el fin de apuntalar una visión de crecimiento sostenido y desarrollo equitativo que priorice el bono demográfico, deberán destinarse mayores recursos para los jóvenes, especialmente para las universidades públicas, así como para un programa nacional de becas a estudiantes de preparatoria.

En esta misma línea, deberán reorientarse e incrementarse los recursos, para incrementar los programas que impactan en la equidad de género, en la atención a los adultos mayores y a las personas con alguna discapacidad grave.

Por último, se propone adecuar el marco institucional, a través de medidas efectivas para la evaluación de las políticas públicas y rendición de cuentas a fin de incrementar los parámetros de eficiencia, eficacia y efectividad del gasto público, así como las medidas de retroalimentación para su mejora continua y de calidad en los servicios, pero de manera particular en el sentido de progresividad y de valor público de las políticas a favor de los deciles poblacionales menos favorecidos de la sociedad mexicana. En particular, se propone constituir una Oficina de Presupuesto que dependa del Poder Legislativo con la finalidad de evaluar y analizar el ejercicio del gasto en el momento en el que se realiza y establecer una discusión presupuestal basada en los resultados concretos de los programas de gobierno.

Paquete Fiscal 2010

Eliminación de Regímenes Especiales
170,000 mdp
Tasa Definitiva sobre Dividendos
75,000 mdp
Precio crudo 57 US Dlls
25,000 mdp
Déficit Público
180,000 mdp
Recorte del Gasto Corriente
100,000 mdp
TOTAL
550,000 mdp

[1] “México Fente a la Crisis: Hacia un Nuevo Cursos de Desarrollo”. Septiembre 2009. UNAM